ストーリー
『大阪再開発事業局』──。
それは大阪の発展と財政再建を担う、機関の組織のひとつである。
大半が脛に傷を持つ局員たちで構成されており、その詳しい活動内容を知る者はきわめて少ない。

局長である俺、倉嶋蓮司 （くらしま れんじ）は時として 、“黒幕”と呼ばれ大阪機関を実質的に動かす “裏の顔”と言われていた。

『再開発局』あるいは 『裏機関』などと呼ばれるこの組織は、大阪の再開発や破綻した財政再建に対して、手段を問わずに裏からサポートする非合法的な合法組織。
いわゆる犯罪に値する行為も辞さず、あらゆる手を使って任務を遂行し、都合の悪いことはすべて揉み消すのだ。

様々な特権を持つ局長の俺は、普段ロクに出勤もせず面倒なことから逃れ、ボロアパートで気楽に過ごしている。
そんなある日――俺の下に、大阪代表の柿本が使いを寄越してきた。

「大阪の財政再建のため、一大歓楽街を作りたい」――。
早い話 “歓楽街で働かせるための素材のいい女を見繕い、奴隷に仕立て上げて欲しい”という依頼だ。

我が大阪の再建のためとあらば、断る理由などない。
久々にやりがいのある仕事を得た喜びに、俺は不敵な笑みを浮かべていた――。